近日，財政部和國務院扶貧辦共同發布《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，將支持貧困地區發展納入政府采購的支持政策之一。

《通知》主要明確了兩項扶持措施：

一是鼓勵采用優先采購、預留采購份額方式采購貧困地區農副產品。

其中包括：

1.預算單位采購農副產品的，同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。

2.各主管部門應統籌本部門的預算單位食堂，預留采購農副產品總額的一定比例，定向采購貧困地區的農副產品。

3.要按照積極穩妥的原則確定預留比例，購買貧困地區農副產品時要遵循就近、經濟的原則，在確保完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多采購貧困地區農副產品。

二是鼓勵優先采購聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。

其中包括：

1.預算單位使用財政性資金采購物業服務的，有條件的應當優先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。

2.對注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工（含服務外包用工）30%以上的物業公司，各級預算單位可根據具體情況，按規定履行有關變更采購方式報批程序后，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標采購方式，采購有關公司的物業服務。

此外，《通知》還明確指出，貧困地區農副產品是指832個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。

另外，對于優先采購有關公司物業服務的，除按規定在政府采購指定媒體公開項目采購信息外，還應公開物業公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數量的證明。

本次財政部和國務院扶貧辦共同出臺這一通知，既是響應十九大打好扶貧攻堅戰的決心和精神，也是政府采購政策性功能的應有之義。

由于政府采購對國民經濟和社會發展的重要影響，在各國的政府采購相關制度中，政府采購的政策功能都是其體系構建的重點之一。我國在2003年正式實施的《政府采購法》中，首次以立法的形式將政府采購的政策功能明確下來。

《政府采購法》第九條提到，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。

《政府采購法實施條例》進一步明確，國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

近年來，財政部會同有關部門陸續出臺了具體的配套政策文件，以發揮政府采購對于實現節能環保、扶持符合條件地區、企業發展等政府采購政策的積極意義。

2004年12月，財政部、國家發展和改革委聯合發布《節能產品政府采購實施意見》和首批《節能產品政府采購清單》，要求“各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品。”

2005年12月，財政部、國家發展和改革委、信息產業部聯合發布《無線局域網產品政府采購實施意見》及《無線局域網認證產品政府采購清單》，明確采購人采購無線局域網產品和含有無線局域網功能的有關產品時，在政府采購評審方法中，應考慮信息安全認證因素，優先采購清單中的產品。

2006年10月，財政部、國家環保總局聯合印發《關于環境標志產品政府采購實施的意見》和首批《環境標志產品政府采購清單》，要求采購人采購的產品屬于清單中品目的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應優先采購清單中的產品。

2011年9月，財政部下發《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》《關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》，此項工作旨在落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）文件精神，將在政府采購領域引入信用擔保手段，作為政府采購支持中小企業發展的有效措施之一。

2011年12月，財政部、工信部聯合發布《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，明確我國政府采購制度將結合國內實際，采取預留采購份額、降低門檻、價格扣除、鼓勵聯合體投標和分包等具體措施促進中小企業發展。

2014年6月，財政部、司法部聯合發布《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》，明確在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的扶持政策。

2017年8月，財政部、民政部、中國殘疾人聯合會印發《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》，明確自2017年10月起，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同為小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。

此外，有關部門落實出臺的政府采購政策還包括采購國貨、采購正版化軟件和國產自主軟件等。