浙江:省建設廳關于進一步規范全省建設工程項目信息管理的通知
各市、縣(市、區)建委(建設局):
為進一步加強“浙江省建筑市場監管公共服務系統”和“浙江省勘察設計行業四庫一平臺信息系統”(以下統稱“省級監管系統”)工程項目信息管理,持續提升全省建設工程企業資質審批效率和建筑市場信息化監管效能,根據住房城鄉建設部《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號)、《關于進一步加強全國建筑市場監管公共服務平臺項目信息管理的通知》(建辦市函〔2023〕391號)、《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準(修訂版)》,我廳迭代優化了“省級監管系統”項目入庫流程和業績入庫規則,增加了市級復核權限,并在項目庫基礎上新增“業績指標”模塊。現將有關事項通知如下:
一、規范工程項目信息歸集
浙江省行政區域內符合法定基本建設程序的真實工程項目信息應錄入“省級監管系統”,工程項目信息主要用于企業開展招投標、資質申報、信用評價等工作??辈?、設計、施工、監理等企業在省外承攬的工程建設項目,應按照項目所在地建設主管部門有關規定,通過當地工程項目信息管理平臺歸集項目信息。其中,涉及浙江省審批權限資質使用的省外企業業績和個人業績,申報企業還需登錄“省監管系統”提取“全國建筑市場監管公共服務平臺”(以下簡稱“全國監管平臺”)標A或標B的業績信息,用于“浙江政務服務網”審批。
根據項目性質及內容,省內工程項目分為房建市政類工程和其他行業類工程。
(一)房建市政類工程項目。
省內已竣工驗收合格的房屋建筑和市政工程總承包項目,勘察、設計、施工、監理等各方主體均可通過“浙里建”登錄“省級監管系統”,據實錄入項目立項基本信息(依據立項相關文件)、招投標(依據中標通知書)、合同登記(依據合同)、施工圖審查(依據施工圖審查合格書)、施工許可(依據施工許可證)、竣工驗收(依據竣工驗收報告等)、業績指標(依據指標佐證材料)等環節信息。
涉及專業承包(分包)工程項目信息,原則上應在總承包項目基礎上完善合同登記、業績指標等環節信息。對于部分直接發包的的專業工程,企業可按照總承包工程項目入庫流程,據實錄入工程項目基本信息、合同登記、竣工驗收、業績指標等環節信息,并依據項目實際情況錄入招投標、施工圖審查、施工許可及專業技術人員等相關信息。
(二)其他行業工程項目。
省內已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他行業工程總承包項目,各方主體通過“省級監管系統”據實錄入項目立項基本信息、合同登記、竣工驗收、業績指標等環節信息,同時上傳項目所在地相關行業主管部門或建設單位出具工程項目真實有效的書面意見。企業可依據項目實際情況錄入招投標、施工圖審查、施工許可等相關信息。
公路、水利、通信等專業領域的工程項目信息,由專業廳局主管部門進行確認,無需在“省級監管系統”錄入;涉及浙江省審批權限資質使用的省內和省外個人業績,需登錄“省級監管系統”錄入“專業廳局個人業績”模塊,由專業廳局主管部門核實確認。
二、強化工程項目信息入庫管理
(一)落實項目信息分級管理。
按照住房城鄉建設部項目信息分級管理要求,工程項目信息劃分為A、B、C、D四個等級,A級數據由省級建設主管部門核實確認,B級數據由市級建設主管部門核實確認,C級數據由縣級建設主管部門核實確認,D級數據由項目參建主體自行填報且未經建設主管部門核實確認。根據我省實際,本省所有入庫項目經市級建設主管部門確認后省級直接認定為A級。
(二)規范項目信息入庫流程。
企業通過“省級監管系統”錄入工程項目信息,并確保項目信息的真實性、準確性,根據項目信息分級管理權限,上報項目所在地縣級或市級(僅勘察設計和市管項目,下同)建設主管部門審核。審核部門收到企業上報信息后,應按照全省統一的核查規則開展項目實地核查,并對上報指標進行核驗。
實地核查無誤后,縣級或市級建設主管部門通過“省級監管系統”上傳“實地核查表”、“業績指標核查表”和現場勘驗照片,由市級建設主管部門最終確認入庫,省級直接認定標記A級。工程項目信息一旦標記為A級,不可再作修改。“省級監管系統”將對外展示項目相關信息并自動推送至“全國監管平臺”。
(三)嚴格項目信息核實確認。
房建、市政工程項目應采取實地核查的方式,結合項目監管過程中的工程檔案信息以及工程項目審批、實名制管理等系統共享信息,認真核實工程項目各環節信息。礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他行業工程項目信息,由項目所在地縣級或市級建設主管部門通過實地核查或函商行業主管部門、建設單位等方式核實確認。
三、加強工程項目信息數據維護
(一)做好工程項目信息補錄工作。
凡2023年12月31日前已竣工驗收但未入庫的項目(其中,房建、市政總承包項目需有施工許可證)和原代表工程業績審核通過但未建立項目庫的項目,符合法定基本建設程序且在資質標準業績認定年限范圍內的,企業按需求可對照上述項目信息歸集和入庫流程要求,通過“省級監管系統”補錄新增工程項目信息,原代表工程業績模塊已審核通過的相關信息可在企業錄入和主管部門審核時提取使用。工程項目信息補錄截止時間為2024年12月31日。
已入庫但是缺少部分環節信息的項目,可登錄系統補錄相關環節信息;已入庫但是缺少部分字段信息(非環節信息)的項目,需按照勘誤流程進行勘誤;已入庫且字段和環節信息完整需提升等級的項目(僅限施工企業),可登錄系統提交“等級提升”申請,由審核部門按照相關要求開展實地核查提升等級。
(二)嚴格工程項目信息勘誤流程。
企業對錄入項目信息的真實性負責,錄入項目信息需全面、準確,一經在“全國監管平臺”展示,不得隨意增刪改。施工、勘察、設計、監理等各方主體發現“省級監管系統”展示信息與實際不符,應及時向項目所在地縣級、市級建設主管部門提出勘誤申請,如實填報《工程項目信息勘誤申請表》并附相關佐證材料;各級建設主管部門收到申請后應對項目信息進行核查,核查確認后由項目所在地市級建設主管部門以正式公文形式書面報送我廳申請勘誤或刪除;我廳核實項目勘誤內容后將在“省級監管系統”外網公示5日,公示結束無異議的,以正式公文書面報住房城鄉建設部,并將勘誤數據推送至“全國監管平臺”。
四、有關要求
(一)加強數據互通共享。
各級建設主管部門要全面落實在線辦理施工許可和竣工驗收制度,推動實現工程項目信息由工程建設項目審批管理系統(投資項目在線審批監管平臺3.0)、招投標2.0統建系統、“浙里建”系統等政務管理服務平臺數據匯集產生,逐步減少實地核查頻次,節約行政資源,推進工程項目信息管理數字化、標準化、規范化。
(二)夯實數據監管責任。
各級建設主管部門要高度重視工程項目信息核實確認工作,明確實地核查和各業務條線業績指標審核的責任科(處)室、責任人、審核人(審核人應為在職在編人員),各設區市、縣(市、區)項目實地核查名額均不超過2個、各業務條線業績指標審核名額分別不超過2個,縣(市、區)審核帳號統一由各設區市建設主管部門進行維護。各設區市建設主管部門要加強對所屬縣(市、區)主管部門審核內容的監督復核,按照“誰審核、誰負責”的原則,建立內部工程項目信息核實確認流程,壓實審核人員責任,強化項目信息數據監管,確保入庫工程項目信息真實、準確、完整。
請各設區市建設主管部門于5月15日前開通所屬縣(市、區)的實地核查和施工、監理指標審核帳號,匯總確認勘察、設計審核賬號,并將《“省級監管系統”審核權限登記匯總表》(附件1)加蓋公章按業務條線報送我廳建筑市場監管處和科技設計處。后續如有帳號變更,應及時報我廳備份。
(三)健全責任追溯機制。
各級建設主管部門要建立違法違規案件報告和查處制度,加大對企業弄虛作假行為的懲戒。對發現存在私刻公章、偽造材料等違法違規行為的,要會同公安機關嚴肅查處,并列入企業信用不良行為記錄,相關工程項目報送我廳標注為虛假信息。要加強對工程項目信息核實確認工作的權力監督,完整留存項目核實過程資料,責任落實到人,強化廉政風險防控,對項目信息核實確認中存在推諉扯皮、吃拿卡要、不按時完成項目信息核實、協助企業弄虛作假的工作人員要依法依規嚴肅查處。我廳將不定期通過飛行檢查、實地抽查等方式對“省級監管系統”入庫工程項目開展核查,發現數據核實確認把關不嚴、縱容企業錄入虛假項目信息的,約談項目所在地建設主管部門并進行全省通報;情節嚴重的,移交有關部門依法依紀追究責任。
本通知自印發之日起執行,原有規定與本通知不一致的,以本通知為準。執行中遇到的問題,請及時反饋我廳。“省級監管系統”操作手冊和錄入規則可分別登錄相關系統下載。
建筑市場監管處聯系人:邵思茗,聯系電話:81050843;質量安全處聯系人:柴翔翔,聯系電話:81050849;科技設計處聯系人:朱靜,聯系電話:87054485。
“建筑市場監管公共服務系統”技術支持電話:83731896、83736951;企業QQ群:浙江企業1群:371134285 浙江企業2群:414256998。
“勘察設計監管系統”技術支持電話:83736959;企業QQ群:135800709。
2.全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準(修訂版).docx
浙江省住房和城鄉建設廳
2024年4月28日
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