一、引言

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指從事招標(biāo)工作的社會中介組織，在我國各項(xiàng)工程建設(shè)的招投標(biāo)工作中有著重要的地位，對各項(xiàng)工程的建設(shè)起到很好的規(guī)范作用，并在在招標(biāo)投標(biāo)活動中扮演著重要的角色。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在很大程度上促進(jìn)了我國招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。以下是作者作為一個(gè)招標(biāo)代理人對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)提出了一些看法。

二、對內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè)和自我完善

(一)隊(duì)伍的建設(shè)和人員素質(zhì)的提高 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)，引進(jìn)各專業(yè)、各層次人才，形成一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)。同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高其綜合協(xié)調(diào)能力、交流溝通能力等多方面的才能；強(qiáng)化職業(yè)道德水平教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；通過專業(yè)知識培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)道德教育、典型項(xiàng)目模擬實(shí)施等方面的教育培訓(xùn)，使從事招標(biāo)代理人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平得到提高。形成一個(gè)專業(yè)配套全、業(yè)務(wù)技術(shù)精、職業(yè)素養(yǎng)高、人員層次結(jié)構(gòu)合理的招標(biāo)代理團(tuán)隊(duì)，能夠同時(shí)開展不同類型的招標(biāo)代理服務(wù)。

(二)信息系統(tǒng)的建立和制度建設(shè) 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視內(nèi)外部信息的獲取和交流，內(nèi)部建立招標(biāo)代理信息資料收集、整理、交流和歸檔系統(tǒng)；外部建立信息的獲取、分析、利用系統(tǒng)，及時(shí)收集、補(bǔ)充和更新與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫，逐步建立完善與招標(biāo)代理咨詢服務(wù)相關(guān)的信息動態(tài)采集和決策支持系統(tǒng)。除此之外，還應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)代理過程中各種制度的建設(shè)，包括：

1 質(zhì)量控制制度，如《招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作規(guī)程》、《業(yè)務(wù)回訪和跟蹤制度》等； 

2 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德管理制度，如《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》等；

3 工作紀(jì)律與獎罰制度，如《工作紀(jì)律制度》、《員工獎罰制度》等。 

(三)體系的完善與文件的匯編 

為全面提升招標(biāo)代理質(zhì)量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯集涉及工程項(xiàng)目招標(biāo)方面的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做成電子文檔包或裝訂成冊，以便招標(biāo)代理人員從業(yè)過程中的學(xué)習(xí)和使用；建立質(zhì)量體系保障程序，明確招標(biāo)代理服務(wù)關(guān)鍵流程和關(guān)鍵點(diǎn)；健全合同、財(cái)務(wù)、檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度。 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)參照最新的與招標(biāo)代理相關(guān)的法律法規(guī)和文件規(guī)定，將已有的招標(biāo)文件范本重新進(jìn)行修訂，形成一套規(guī)范的且具有本企業(yè)特色的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)系列文件范本，既利于同業(yè)主充分合作，又保證公司規(guī)范、高效地完成代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化招標(biāo)文件編制、審核、發(fā)售流程，有效地控制招標(biāo)代理服務(wù)的過程質(zhì)量。

(四)提供廉潔優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 

1 獨(dú)立自主開展代理業(yè)務(wù) 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為依法設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，不應(yīng)受控于委托方，而是獨(dú)立的、平等的第三方。因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在被委托代理的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作，不應(yīng)受被代理人的干涉和其不合法意愿的左右，做到真正的

“公開、公平、獨(dú)立自主、誠實(shí)信用”。 

2 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)特別要對招標(biāo)工程的內(nèi)容和范圍、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件密封和遞交、工期和質(zhì)量等級、開標(biāo)要求、評標(biāo)定標(biāo)辦法等招標(biāo)投標(biāo)與造價(jià)關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；還應(yīng)做到合同的主要條款嚴(yán)謹(jǐn)、工程量清單準(zhǔn)確，避免招標(biāo)文件中出現(xiàn)含糊不清、模棱兩可、相互矛盾以及歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)，必須在招標(biāo)文件的顯要部位向投標(biāo)人說明招標(biāo)答疑的時(shí)間和方式，答疑說明要明確，不得出現(xiàn)模糊不清內(nèi)容。

3 提升代理服務(wù)含金量 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是幫業(yè)主“走過場，完成手續(xù)”，也不僅是協(xié)助招標(biāo)人“確定中標(biāo)單位”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在代理過程中給項(xiàng)目業(yè)主提供更具專業(yè)性、針對性、經(jīng)驗(yàn)性的咨詢建議，以提升咨詢服務(wù)的含金量。

一方面，在招標(biāo)文件編制階段除了針對項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)置條件，達(dá)到選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位外，還可以結(jié)合招標(biāo)文件條款的設(shè)置起到對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行預(yù)控管理。另一方面，要提供高質(zhì)量的咨詢建議，各招標(biāo)代理從業(yè)人員就不能只停留在熟悉相關(guān)招標(biāo)法規(guī)、管理辦法的層面，還應(yīng)具備與招標(biāo)相關(guān)的一些其它學(xué)科的知識，比如造價(jià)管理、合同管理、施工管理、以及法律知識。這就要求招標(biāo)代理從業(yè)人員必須具有較高的綜合素質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極收集已完項(xiàng)目的反饋信息；有條件的單位還可以以實(shí)踐活動、經(jīng)驗(yàn)交流的方式豐富知識面，增進(jìn)對相關(guān)學(xué)科知識的理解運(yùn)用等。

4 杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象 

特別注意的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中應(yīng)遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。本著為被代理人提供廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，杜絕為迎合業(yè)主意愿或滿足業(yè)主不正當(dāng)利益要求而違規(guī)操作的現(xiàn)象。

三、對外進(jìn)行業(yè)務(wù)開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展

(一)建立良好的社會關(guān)系 

當(dāng)前招標(biāo)代理市場信息不對稱的問題非常突出：一方面，招標(biāo)代理并未完全實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無法從報(bào)紙、招標(biāo)信息網(wǎng)站及時(shí)獲取有關(guān)招標(biāo)代理的信息，造成了信息的閉塞或滯后；另一方面，企業(yè)的數(shù)據(jù)庫開放程度較低，信息缺乏完整性和時(shí)效性，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。因此代理機(jī)構(gòu)就必須和外界(如政府部門、學(xué)校、房地產(chǎn)公司等)建立良好的社會關(guān)系，包括行政關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和人際關(guān)系。

特別注意的是，這里所說的建立關(guān)系并不是靠拉關(guān)系，給業(yè)務(wù)“回扣”等不正常手段招攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，而是樹立良好的企業(yè)形象，通過向業(yè)主進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的信服力，以便業(yè)主在后期的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托時(shí)首要考慮和選擇。

(二)多方位建立信息獲取渠道 

由于招標(biāo)代理信息存在閉塞或信息孤島現(xiàn)象，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能坐等機(jī)會，而是應(yīng)該從多方位建立信息獲取渠道：一方面，網(wǎng)絡(luò)獲取。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員要隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)上信息，尤其是那些新建或剛立項(xiàng)的項(xiàng)目動態(tài)，主動與業(yè)主進(jìn)行溝通；經(jīng)常進(jìn)入各級政府網(wǎng)站或招標(biāo)采購網(wǎng)查看招標(biāo)代理信息公告；另一方面，走出去多交流。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)人員要對一些潛在的業(yè)主提前進(jìn)行拜訪、交流，爭取第一時(shí)間獲取到招標(biāo)代理信息資源，并及時(shí)將信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分析、決策。