江蘇省 | 立即開展施工現場消防安全隱患專項整治行動

江蘇省住建廳關于開展全省建筑施工現場消防安全隱患專項整治行動的通知

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

為深刻汲取鎮江新區“3·8”火災事故教訓，切實加強全省建筑施工現場消防安全管理，堅決遏制施工現場火災事故發生，經研究決定，從即日起至4月20日，在全省范圍開展建筑施工現場消防安全隱患專項整治行動，現就有關事項通知如下。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，按照省領導批示和省安委辦、省消委辦《關于深刻汲取鎮江新區“3·8”火災事故教訓全力做好火災防控等安全防范工作的緊急通知》（蘇安辦電〔2022〕7號）要求，依據《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）》《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-11）》等，全面開展建筑施工現場消防安全隱患專項整治行動，排查整治施工現場火災隱患和消防安全違法行為，督促落實建設、設計、施工、監理等單位消防安全主體責任，全面摸底排查并集中整治宿舍、辦公用房等使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大隱患，集中曝光一批違法違規行為，懲處一批隱患嚴重施工企業，有效防范和遏制施工現場火災事故發生。

二、整治范圍和重點

整治范圍：全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程“三區”（施工區、生活區、辦公區）消防安全管理。

排查整治重點：參建各方消防安全責任落實情況、“三區”消防安全措施落實情況、消防安全“四個一”行動落實情況、臨建設施使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大消防安全隱患問題。

（一）參建各方消防安全責任落實情況

建設單位是否履行安全首要責任，落實相關法律法規和技術規范規定的消防安全責任；設計單位是否對建筑外保溫系統及外墻裝飾工程，按照《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》的要求進行防火設計；施工單位是否落實消防安全責任制，消防安全專項方案的編制、審核和執行是否符合要求，建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗是否符合要求，是否開展消防安全隱患排查整治和消防應急救援演練等；監理單位是否落實消防安全監理責任，對施工現場消防安全專項方案進行審批，開展施工現場消防安全巡查，對發現的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改。

（二）施工現場消防安全措施落實情況

1.生活區重點排查：宿舍用房形式和構配件燃燒等級；宿舍搭設高度及層數，宿舍與辦公、倉庫、食堂、商店、充電室等設置，宿舍房間頂部空間連通情況；食堂采用單層結構及操作間、售菜間、儲藏室獨立設置，食堂使用的燃氣、灶具管理情況；宿舍區內用電管理，空調專用線路設置情況；生活區違規存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設置情況；生活區臨時消防設施設置情況等是否符合技術規范要求。

2.辦公區重點排查：辦公用房形式和構配件燃燒等級；辦公區臨時用電設置情況；電動（自行）車、手持電動工具充電設施情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設置情況；與生活區、在建工程防火間距設置情況；辦公區臨時消防設施設置情況等是否符合技術規范要求。

3.施工區重點排查：施工現場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置等情況；施工現場動火作業審批及相應采取的防火措施；易燃易爆物品、可燃易燃材料倉庫設置和管理情況；臨時消防給水系統、疏散指示標志和安全疏散示意圖設置情況；外腳手架、安全網等防護材料的燃燒等級情況等是否符合技術規范要求。

（三）消防安全“四個一”行動落實情況

在建項目有沒有開展消防安全“四個一”行動，即組織一次全員學習《建設工程施工現場消防安全技術規范》、一次消防安全常識及逃生自救技能培訓、一次“三區”火災隱患自查自改工作、一次消防應急救援演練活動。

各地建設主管部門要督促在建項目重點學習觀看“省建筑施工安全管理系統”安全教育資源庫中的建設工程施工現場消防安全技術規范（1—8）、高處墜落和消防應急救援演練、項目消防應急演練等視頻。

三、階段安排

（一）動員部署（即日起至2022年3月20日）。各設區市建設主管部門按照省方案要求，制定細化本地區實施方案，部署落實本地區建筑施工消防安全隱患排查整治工作，全面落實本地區在建項目開展“四個一”行動。

（二）自查整改（2022年3月21日至3月底）。各地建設主管部門督促在建工程建設單位牽頭組織，施工、監理、設計等共同參加的消防安全隱患自查自糾工作，對照建筑施工消防安全專項檢查用表（附件1），全面排查整治施工消防安全隱患，按照“三定”原則及時完成整改。在建項目施工企業應于3月31日前在“省建筑施工安全管理系統”完成第一次自查自改情況填報，各縣（市、區）監督機構從系統中直接抓取數據形成匯總表，結合日常監管情況、現場核查抽查等做相應修正，增加主管部門查處內容后于4月5日前提交設區市建設主管部門。

（三）督查整改（4月6日至4月20日）。各設區市建設主管部門會同縣（市、區）主管部門開展第二輪核查抽查，重點關注自查整改階段發現問題整改情況及在核查抽查中新發現的問題，在此基礎上督促在建項目施工企業于4月20日前在系統中完成第二次自查自改情況填報。

通過兩輪企業自查整改和設區市、縣（市、區）兩級主管部門核查抽查，摸清轄區所有在建項目施工消防安全隱患，相應建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改，立查立改，堅持問題導向，嚴格對賬銷號，科學評估本地區生活區和辦公區板房問題整改措施，確保整治工作取得初步成效。我廳將結合安全生產督查適時對各地專項行動開展情況進行督導。

四、工作要求

（一）提高政治站位，落實工作責任。各地建設主管部門要提高思想認識，深刻認識開展施工現場消防安全隱患專項整治行動的重要性，充分認識當前嚴峻形勢，壓緊壓實各級安全生產、消防安全工作責任。抓緊制定細化工作方案，明確工作任務、時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實。及時研究專項整治行動中出現的重點、難點問題，加強協調，確保整治工作有序推進。

（二）強化督促檢查，確保整治成效。各地建設主管部門要對項目自查發現的問題督促建設單位、施工單位等制定“三定”整改措施，并跟蹤整改銷號；對未按照要求開展自查自改、未如實在“省建筑施工安全管理系統”填報自查自改情況、現場存在應發現而未發現重大消防安全隱患問題，以及未按要求開展“四個一”行動等的，要責令項目停止施工，并對其嚴肅查處。要強化督促檢查，對監督檢查中發現的隱患問題，立即下達整改通知，對發現的重大隱患要掛牌督辦并依法查處，對隱患整改不力造成事故的，依法從重追究相關企業和責任人員的責任。

（三）加強宣傳教育，提升應急能力。各地建設主管部門要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練。要切實加強對施工現場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。要督促在建工程項目定期組織有策劃、有培訓、有總結、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場員工能夠熟練使用滅火器材設備、熟練掌握突發情況的應急措施。

（四）適時總結評估，完善工作制度。各地要注重收集好的消防安全管理措施、做法，在新建項目中推廣運用，將其列入省、市標化工地推薦條件。要認真匯總分析本地區檢查數據，針對本地區建筑施工消防安全管理方面存在的共性問題和突出問題，加強制度性防范。要認真梳理本地區在建項目宿舍區、辦公區板房在設置和使用兩方面存在的隱患問題，對使用方面的問題要立行立改，對設置方面存在的防火等級、間距、通道、食堂（非單層）等不符合技術規范的問題，要加強分析評估，優化整改方案，最大程度排除風險隱患，并引以為戒，避免在新建項目中發生類似情況。

請各設區市建設主管部門于4月25日前通過省安管系統將建筑施工消防安全專項檢查情況匯總表（附件2）上報我廳，并同時上報工作總結。

聯系人：徐嘉祥，聯系電話：025—51868699；

郵箱：707373088@qq.com。 

江蘇省住房和城鄉建設廳

2022年3月16日

（此件公開發布）