投標(biāo)文件中有兩個(gè)概念，撤回和撤銷。撤回與撤銷看著好像類似其實(shí)他們的區(qū)別很大，在各個(gè)方面都有區(qū)別，而我們只有真正能分得清撤回與撤銷，才能保障投標(biāo)人的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)人的選擇權(quán)利。

撤回與撤銷的區(qū)別：

1、在實(shí)施程序方面。投標(biāo)文件撤回是指投標(biāo)人自行確定是否撤回，如需則將相應(yīng)通知在招標(biāo)文件明確的投標(biāo)截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件撤銷是指投標(biāo)人依法決定是否撤銷，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2、生效時(shí)間方面。撤回需要在招標(biāo)文件明確的投標(biāo)截止時(shí)間之前通知到達(dá)招標(biāo)人，即時(shí)生效，不需招標(biāo)人同意。撤銷是規(guī)定時(shí)點(diǎn)之后通知到達(dá)招標(biāo)人，需招標(biāo)人同意。

3、行為時(shí)點(diǎn)方面。撤回是投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前。撤銷是投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之后。

4、權(quán)利所屬方面。撤回是投標(biāo)人有權(quán)選擇是否撤回投標(biāo)文件。撤銷是投標(biāo)人不得擅自散銷投標(biāo)文件。

5、文件處理方面。撤回是在投標(biāo)文件撤回之后，退還投標(biāo)人。撤銷是在投標(biāo)文件撤銷之后，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，拆封唱標(biāo)。

6、風(fēng)險(xiǎn)范圍方面。撤回是投標(biāo)人無(wú)需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人面臨投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)減弱、招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。撤銷是投標(biāo)人面臨投標(biāo)保證金不予退還的風(fēng)險(xiǎn)，及其他法律責(zé)任。招標(biāo)人面臨投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)減弱、中標(biāo)金額突增、招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

7、法律責(zé)任方面。撤回是招標(biāo)人如果不退還投標(biāo)保證金，違反條例相關(guān)規(guī)定。如果招標(biāo)人妨礙或者侵害了投標(biāo)人的“撤回”權(quán)益，投標(biāo)人可以通過(guò)法律進(jìn)行主張違反法律規(guī)定。撤銷是投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件，但撤銷時(shí)，造成損失的,應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如招標(biāo)人可以不予退還投標(biāo)保證金等。無(wú)論招標(biāo)人是否退還投標(biāo)保證金,均不違反法律規(guī)定。

8、影響后果方面。撤回可以為其他投標(biāo)人創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件、提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一定程度上削弱競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。可能造成不足法定數(shù)量3家，致使招標(biāo)失敗。招標(biāo)人對(duì)防止撤回沒有主動(dòng)權(quán)，一般被動(dòng)接受該種情況。撤銷是為其他投標(biāo)人創(chuàng)造中標(biāo)條件或者制造額外利益。由于投標(biāo)人數(shù)量減少，可能造成其他投標(biāo)人有效競(jìng)爭(zhēng)不足時(shí)，致使招標(biāo)失敗。招標(biāo)人確定投標(biāo)有效期、明確是否退還投標(biāo)保證金，有利于防止投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件。

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