河南省住建廳下發通知，就“優化工程監理”公開征求意見，提出：

建設單位自主選擇監理。鼓勵建設單位選擇業主方項目管理或全過程工程咨詢服務，可不再另行委托監理。

支持非必須監理項目實行自我管理。《建設工程監理范圍和規模標準規定》（中華人民共和國建設部令第86號）中明確必須（含應當）實行監理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，建設單位可實行自我管理。

建設單位對工程質量安全承擔首要責任。實行自管的項目，建設單位應書面任命項目負責人，配備具有相應執業資格的技術和管理人員。

實行建設單位自管模式的項目辦理施工許可手續時，可不再提供監理單位有關資料。

鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量安全進行指導監督。

擴展閱讀：

《建設工程監理范圍和規模標準規定》

第二條 下列建設工程必須實行監理： 

（一）國家重點建設工程； 

（二）大中型公用事業工程； 

（三）成片開發建設的住宅小區工程； 

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 

（五）國家規定必須實行監理的其他工程。

第三條 國家重點建設工程，是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

第四條 大中型公用事業工程，是指項目總投資額在３０００萬元以上的下列工程項目： 

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 

（二）科技、教育、文化等項目； 

（三）體育、旅游、商業等項目； 

（四）衛生、社會福利等項目；

（五）其他公用事業項目。

第五條 成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在５萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理；５萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

第六條 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： 

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目； 

（二）使用國外政府及其機構貸款資金的項目； 

（三）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

第七條 國家規定必須實行監理的其他工程是指： 

（一）項目總投資額在３０００萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目： 

（１）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； 

（２）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目； 

（３）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目； 

（４）防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目； 

（５）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目； 

（６）生態環境保護項目； 

（７）其他基礎設施項目。 

（二）學校、影劇院、體育場館項目。

多個省份已提出不再強制監理，可由建設單位自管！

2018年9月住房和城鄉建設部令第42號發布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監理要求！隨后監理行業的改革，徐徐拉開大幕，全國各地多省/市發文明確：部分工程項目不再強制要求進行工程監理，由建設單位自管！

天津市

天津市住建委等十二部門聯合印發通知，將實施“清單制+告知承諾制”改革。其中針對社會投資低風險項目：

1、取消在線備案，合并建設許可階段和施工許可階段；

2、無需進行設計方案審核，無需辦理建設項目相關評估評價，無需辦理環境影響登記表備案手續；

3、原則上不再強制要求監理；

4、工業生產廠房及其配套設施無需建設防空地下室和繳納易地建設費；

5、聯合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。

據方案要求，“社會投資低風險項目”為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。

山西省

2020年4月2日，山西省住建廳發布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項目可不實行工程建設監理，實行自我管理，由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務。

國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業工程、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院、體育場館項目，建設規模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設監理，辦理施工許可時，不再提供監理單位有關資料。

3、推行多種模式監理。

鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式。

建設單位委托具有監理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目，在監理資質許可的范圍內可不再委托監理。

廣州

2020年3月，廣州市住建局下發通知，明確社會投資簡易低風險工程建設項目，不要求強制外部監理，試行政府購買服務委托監理。

1、簡易低風險項目不要求強制外部監理：建設單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設工程管理類專業大學本科及以上學歷的專業技術人員擔任內部工程師，履行監理職責。

2、住建局通過政府購買服務的方式確定10家監理單位，配置進施工許可證申報系統。建設單位如需聘請外部監理單位，可在市施工許可證申報系統申報施工許可證時，按照既定規則選擇。

3、社會投資簡易低風險工程建設項目：

（1）私（民）營、外商和港澳臺企業投資或投資占主導的

（2）宗地內單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米

（3）年綜合能耗1000噸標準煤以下，功能單一、技術要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

自2020年3月10日起施行， 試行1年。

北京

2020年2月20日，北京市住建委發布《關于優化本市建設單位工程建設管理工作的通知》，3月1日起執行。

1、建設單位具備管理能力的，可不聘用工程監理：

（1）地上建筑面積不大于10000平方米；

（2）建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內部裝修項目（地下空間開發項目和特殊建設工程除外）；

（3）總投資3000萬元以下的公用事業工程（不含學校、影劇院、體育場館項目）；

（4）建設規模5萬平方米以下成片開發的住宅小區工程；

（5）無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發項目。

編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發的《關于進一步改善和優化本市工程監理工作的通知》（京建發〔2018〕186號）中，僅提出后三類項目可不實行工程建設監理。前面兩類項目，為此次新增。

2、對可不聘用工程監理項目，建設單位不具備管理能力時，可通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理。

無獨有偶，2019年1月11日，河北雄安新區管理委員會也發布了《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出“結合BIM、CIM等技術應用，逐步推行工程質量保險制度代替工程監理制度”，引起業內人士廣泛討論！

成都

2020年9月15日，成都市住建局發布《關于進一步優化成都市工程監理工作有關事項的通知》，自印發之日起施行，有效期五年。（成建委〔2018〕859號）同時廢止。

1、建設單位可以委托監理或實行自管：

總建筑面積（總建筑面積以投資項目備案為準）不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結構簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業類建筑工程（涉及危化品等特殊項目除外）

2、實行自管模式的，建設單位應書面任命建設單位項目負責人，配置具備類似項目管理經驗的技術人員。

3、建設單位選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程咨詢服務的，除法律法規另有規定外，可不再另行委托監理。

上海

2018年3月20日起，社會投資的“小型項目”和“工業項目”中，不再強制要求進行工程監理。

建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。

廈門

1、“小型社會投資項目（符合區域規劃環評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發樓等生產辦公設施項目），原則上不再強制要求進行工程監理。

2、建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設單位實行自管。

文件原文：

河南省住房和城鄉建設廳

《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》公開征求意見的通知

為進一步明確工程監理范圍，落實工程質量安全責任，依據《建設工程質量管理條例》和《建設工程監理范圍和規模標準規定》（中華人民共和國建設部令第86號），我廳草擬了《河南省住房和城鄉建設廳關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，有關單位或者個人可于2020年9月25日前，將意見通過電子郵件發送至：jstjgc@163.com。請在電子郵件主題注明“《河南省住房和城鄉建設廳關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》公開征求意見”。歡迎社會各界提出寶貴建議。

附件：河南省住房和城鄉建設廳關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知(征求意見稿）

2020年9月18日

河南省住房和城鄉建設廳

關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知

（征求意見稿）

各省轄市住房城鄉建設主管部門，濟源產城融合示范區住房和城鄉建設局，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局：

為進一步優化我省建筑市場環境，激發市場活力，依據《建設工程質量管理條例》和《建設工程監理范圍和規模標準規定》（中華人民共和國建設部令第86號）等法律法規和規范性文件的有關規定，結合我省實際，現就進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作有關事項通知如下：

一、支持建設單位自主選擇監理模式。鼓勵建設單位選擇業主方項目管理或全過程工程咨詢服務。建設單位委托具有相應工程監理資質的有關服務機構開展業主方項目管理或全過程工程咨詢服務的，可不再另行委托監理。鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量安全進行指導監督或由建筑師委托工程監理單位實施駐場質量安全技術監督的新型管理模式。

二、支持非必須監理項目實行自我管理。對《建設工程監理范圍和規模標準規定》（中華人民共和國建設部令第86號）中明確必須（含應當）實行監理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，建設單位可以通過配備具有相應執業資格的專業技術人員和管理人員實行自我管理，但涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程和人員密集場所、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環境敏感區、永久性保護生態區、軌道交通保護區、風貌保護、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村的項目除外。

三、建設單位對自管項目承擔質量安全責任。建設單位對工程質量安全承擔首要責任。實行自我管理的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，建設單位應書面任命項目負責人，配備具有相應執業資格的技術和管理人員，履行《建設工程監理規范》規定的監理職責，承擔工程監理的法定責任和義務。委托項目管理單位或全過程咨詢服務單位實施管理咨詢服務的，由受委托的管理咨詢服務單位承擔工程監理的法定責任和義務。鼓勵建設單位購買工程保險，由保險公司委托有關服務機構的方式對工程項目實施管理。

四、加強對建設單位自管項目的監管服務。依法實行建設單位自管模式的房屋建筑和市政基礎設施工程項目辦理施工許可手續時，可不再提供監理單位有關資料。各級住房城鄉建設主管部門應加強對此類項目施工過程中質量安全監督管理。

來源：建設通

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