在招標采購項目中，國有企業招大宗物資供應商入圍資格，服務期限為半年。該項目不屬于依法必須進行招標的項目。請問：該項目招標時可否采用入圍招標的方式，即確定2、3家入圍供應商，而不確定具體的供貨數量，只確定半年內各供應商的供貨比例，這樣做是否違法？

張志軍：目前法律未將生產經營型國有企業物資采購納入依法必須進行招標的范疇。也就是說，該類項目可以直接采購。如果企業主動采用招標方式進行采購，招標人依法享有更多的自主權。個人理解，上述情形應屬于實踐中比較常見的框架協議招標。

采用框架協議招標時，在合理預估采購數量的基礎上，只確定供應商的數量、供貨比例、供貨單價，而不確定各家供應商的具體供貨數量是可以的，并不違法。