如何約束國企非招標采購方式下供應商的惡意串通行為？

我們是一家國有企業，在招標采購實踐中，經常遇到供應商惡意串通損害企業權益的問題。如果采用招標方式，可以適用《招標投標法》及其實施條例中關于串通投標的處罰規定。如果采用非招標采購方式的話，是否還可以適用《招標投標法》體系的相關規定？如果不可以，如何約束非招標采購方式下的惡意串通行為？

《招標投標法》及其實施條例中，關于串通投標和視為串通投標行為的認定和處罰，僅適用于招標投標這種采購方式。而《政府采購法》及其實施條例中，關于供應商惡意串通行為的認定和處罰，僅適用于政府采購項目。

一般而言，在國有企業采購中，如果供應商的惡意串通行為情節和后果十分嚴重，觸犯刑律，可以判定“破壞市場經濟秩序罪”等罪名入刑。但是，就相對比較輕微的情節而言，在國有企業非招標采購方式下，目前尚無可以直接使用的約束供應商惡意串通行為的法律規定。

鑒于目前的立法現狀，個人建議國有企業采用非招標采購方式進行采購時，可以在采購文件中事先約定參照《政府采購法實施條例》第七十四條、《招標投標法實施條例》第三十九條和第四十條認定惡意串通情節，同時約定出現上述情形時，可由評審委員會對該響應文件做無效處理。

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