海南省財政廳與省審計廳近日制定了《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，重點細化了采用單一來源采購方式的情形，并明確了程序和要求。

《政府采購法》第三十一條規定了采用單一來源方式采購的三種情形，《政府采購法實施條例》第二十七條對三種適用情形中的第一種作了具體解釋，《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部第74號令)也明確了單一來源采購的主要內容。但是在實際操作中，還是會遇到一些問題，我們通過深入調研把工作中咨詢較多的問題進行了總結歸納，同時結合海南省實際梳理出了十五種“只能從某一特定供應商處采購”的情形，并根據具體情形細化了程序和要求。海南省財政廳相關同志介紹說。

《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》規定在兩種情況下可以采用單一來源采購方式采購：一是因使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求等，導致“只能從某一特定供應商處采購的”;二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。

值得一提的是，《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》將“只能從某一特定供應商處采購的情形”具體細化為十五項內容：

一是公開招標等方式失敗且投標截止時間結束后參加投標的供應商只有一家，或者資格審查后符合資格條件的供應商只有一家或者在評標期間符合條件的供應商只有一家，需要變更為單一來源采購方式的;

二是帶有壟斷性質行業服務類采購項目，只能從某一特定供應商處采購的，如通訊管網、煤氣、天然氣管道租用和維護、郵政投遞等;

三是在全國、全省性主流媒體發布廣告、信息，特殊地段(機場、車站)廣告;

四是發表論文、文章，出版圖書;

五是需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃，演出、展覽、運動場館場地租賃;

六是委托單位或個人創作文藝作品、節目排演等;

七是需向個人收集的屬于我省特有的工藝品;

八是軟件開發項目需要原開發公司升級改造的;

九是必須與原采購設備配套的，主要是指主機已經采購必須配備專用附屬設備或附屬設備已經采購需要繼續采購原主機的;

十是因落實促進殘疾人就業政策的需要，采購殘疾人福利單位產品的項目，且該產品在本省內只有唯一殘疾人福利單位供應商的;

十一是2020年底前，行政主管部門通過政府購買服務方式將公益二類事業單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項直接委托給某一特定事業單位的;

十二是上級主管部門有跟標要求的;

十三是省委省政府根據項目特殊情況同意將采購項目委托某一特定供應商的;

十四是采購本部門、本單位設立企業生產的貨物、提供的服務和零星維修工程的;

十五是由于特殊原因或客觀條件限制，只能從某一特定供應商處采購的其他情形。

屬于這十五項情形，且達到公開招標數額標準，直接申請采用單一來源采購方式，也有不同的程序和要求。第一項情形，采購人就必須提交要求的材料。第二項至第十項情形，采購人除提交要求的材料外，還需要3名以上單數的評審專家對相關供應商具有唯一性的具體論證意見。第十一項至第十四項情形，無需組織專家進行論證，也不用在中國海南政府采購網公示，但需要提交相關的材料。

海南省財政廳相關同志介紹，制定該《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》，既是貫徹落實全國政府采購工作會議有關“推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革”的要求，也是順應深化“放管服”改革的要求，優化服務的趨勢。既方便預算單位“對號入座”，提高可操作性和采購效率，也防止單一來源政府采購的隨意采用和濫用。