近日，青島市住建局對《關于進一步加強招標投標工作優化營商環境有關問題的通知》公開征求意見。

1.對現有規范性文件要按照應減盡減、能統則統的原則進行全面梳理。各區市一律不再保留或新制定招投標制度規則類文件。

2.全面落實招標人負責制。招標人應依法依規組織工程招標，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

3.試點實施“評定分離”確定中標單位。采取“評定分離”制度的，評標委員會按照招標文件約定可推薦不排序的中標候選人；招標人組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優選定中標人。

4.同一招標人在同一時間段實施多個同類型建設項目的，可采用合并招標的方式進行招標。

5.加強信用評價結果在招投標過程中應用。

6.取消招標文件事前備案，進一步簡化招標前置條件。在招標公告招標文件發布、資格審查、開標評標定標、異議答復等環節，加強實施事中事后監管，嚴厲打擊違法違規行為。

文件原文：

關于對《關于進一步加強招標投標工作優化營商環境有關問題的通知》公開征求意見的通知

為進一步深化招投標工作“放管服”改革，建立招投標領域優化營商環境長效機制，市住房和城鄉建設局起草了《關于進一步加強招標投標工作優化營商環境有關問題的通知》，現公開征求社會意見。

請于2021年8月8日前將修改意見通過郵箱反饋青島市住房和城鄉建設局建設工程招投標監管處（地址：市南區澳門路121號，聯系人：齊璐宇，聯系電話：0532-85066759，郵箱qdztbjgc@163.com）。

附件：關于進一步加強招標投標工作優化營商環境有關問題的通知

市住房和城鄉建設局

2021年7月9日

關于進一步加強招標投標工作優化營商環境有關問題的通知（征求意見稿）

各區市住房和城鄉建設主管部門，各有關單位：

為進一步深化招投標工作“放管服”改革，建立招投標領域優化營商環境長效機制，依據國家發改委十一部委《關于建立健全招投標領域優化營商環境長效機制的通知》、住建部《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》有關規定，現就房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）招標活動優化營商環境有關問題通知如下：

一、加大招投標制度規則清理整合力度。對現有規范性文件要按照應減盡減、能統則統的原則進行全面梳理。對同一事項有多個規定的，依據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。市住房和城鄉建設局將根據實際情況動態發布工程招標工作指引與操作規程，各區市一律不再保留或新制定招投標制度規則類文件。

二、全面落實招標人負責制。招標活動由招標人依法組織實施。招標人自主決定發起招標，依據相關法規文件及工作規范自主選擇依法組建的評標委員會中的招標人代表、招標代理機構、資格審查辦法及招標文件和評標辦法。招標人應依法依規組織工程招標，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

三、試點實施“評定分離”確定中標單位。賦予招標人定標權、明確招標人定標責任。招投標過程中，招標人可自主選擇采用“評定分離”制度并在招標文件中予以明確。采取“評定分離”制度的，評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議，按照招標文件約定可推薦不排序的中標候選人；鼓勵招標人建立健全內部控制程序和決策約束機制，制定定標規則和辦法，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優選定中標人。

對于有持續建設任務且具備相應管理能力的項目單位可通過公開招標方式建立預選承包商庫，優選重合同守信用的企業，建立長期合作關系，并通過建立內部考核管理等措施，強化對投標人及項目的管理。并可將此考核結果在評標定標時作為資格審查、評定分離的評審依據之一。

四、推行合并、預選招標，提高招標效率。同一招標人在同一時間段實施多個同類型建設項目的，可采用合并招標的方式進行招標。招標人對于在一定周期內（原則上不超過1年）經常發生的、同類型的，房屋修繕、市政設施維修、城市更新微改造等項目，在尚未確定具體實施方案時，可提前預估工程量、編制暫定工程量清單及招標控制價，進行招標。

五、加強信用管理。依據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》的有關規定，加強信用評價結果在招投標過程中應用。對于工程總承包、全過程咨詢等招投標活動，投標人采取聯合體投標的，應根據工作分工合理確定聯合體各方信用分權重。

六、加強事中事后監管。各區市住建部門與工程招標監管部門應認真落實市住建局《關于實施房屋建筑和市政工程招標告知承諾制的通知》有關要求，取消招標文件事前備案，進一步簡化招標前置條件。各招標投標行政監督部門要依托青島市房屋建筑和市政工程招投標監管系統，在招標公告招標文件發布、資格審查、開標評標定標、異議答復等環節，按照“雙隨機一公開”的模式，加強實施事中事后監管，嚴厲打擊違法違規行為。

市住房和城鄉建設局

2021年7月9日