建設工程投資方根據項目的特點和要求，如何選擇建設工程發包方式、合同版本、合同計價方式，工程款支付方式，等，都將對建設工程的成本控制、進度控制、質量控制產生重大的直接影響。對工程發包方式的分析，為發包人選擇發包方式提出拋磚引玉的意見，是本文要解決的問題。

一、建設工程有幾種發包方式

常見的工程發包方式有以下三種：

1.1、工程總包的方式

發包人將全部工程發包給一個施工單位，或發包給由多個施工單位組成的施工聯合體，作為施工的總承包單位。總承包單位必須具備施工總承包的資質。

總承包單位在承包工程后，主要依靠自己的施工力量完成施工任務。其可以視工程的需要，并經過發包人同意后，再委托其他施工單位作為分包單位配合施工。

1.2、工程總承包管理方式

發包人將全部工程發包給一個施工單位，或多個施工單位組成的施工聯合體，或施工合作體，作為施工總承包管理單位，在該施工總承包管理單位的管理下，發包人另向其他施工單位發包。

一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，具體的工程項目需要再進行分包的發包工作，把具體的施工任務發包給分包商來完成。如果，總承包管理單位也想承包部分工程，可以向其發包部分工程，但其必須通過競標取得。

1.3、平行發包（分別發包）方式

發包人根據建設工程的特點等因素，將建設工程項目進行分解（設立為不同的標段），將施工任務分別發包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發包方簽訂施工承包合同。

二、各種發包方式的前提條件

發包人選擇不同的發包方式，受到自身經驗、準備、管理、進度，等因素的制約，為此，在選擇某種發包方式時，必須具備的前提條件非常重要。列舉如下：

2.1、選擇工程總包方式發包的前提條件

發包人不具備建設工程管理能力和經驗，建設工程規模和建設周期很長，施工圖的設計已經完成。

2.2、選擇工程總承包管理方式發包的前提條件

發包人不具備建設工程管理能力和經驗，建設工程規模較大，工程準備的時間要求較短，對工程的工期有特殊要求，總承包管理人具有豐富施工管理經驗，工程的設計尚未開展或尚未完成。

2.3、選擇平行發包（分別發包）方式發包的前提條件

發包人具備一定的建設工程管理能力和經驗，建設工程規模較小，工程工期在較短時間內可以完成，已經完成施工圖紙設計。

三、各種發包方式的利弊分析

3.1、工程總包方式發包的利弊分析

有利因素：可以減少發包人對工程管理工作量，避免發包人面對更多的承包人。可以采取總價合同方式計價，有利于施工成本控制，對工程質量的管理和控制相對集中，對施工合同管理而言，發包方只是相對于總承包方，降低了發包人合同管理成本，施工組織和協調工作強度降低。

不利因素：因在施工圖設計完成后才進入招投標，使項目的開工時間延遲，如果，總承包方施工組織不利，會造成總體施工進度的延遲，此情景下很難得到有效地控制、修復、制約。

3.2、工程總承包管理方式發包的利弊分析

有利因素：總承包管理人對工程的管理經驗是發包人所不具備的，總承包管理人可以在項目的設計階段介入，總承包管理人憑借豐富的管理經驗，可以邊設計邊施工，使設計與施工時間縮短，對施工進度控制有利。總承包管理人可以憑借對管理的經驗，對分包單位的招標投標選擇方面，選擇優秀的施工單位，獲得最低的施工成本報價，對施工成本控制有利。所有的施工單位質量均由總承包管理單位負責，對于控制施工質量有利，施工的組織和協調由總承包管理單位完成，大大減輕了發包人的工作量。

不利因素：在對總承包管理單位的招標時，僅僅確定總承包管理費用，對于控制合同總造價存在風險。如果采取業主方對分包簽約的方式，會加大業主的招投標、合同談判、簽約的工作量。

3.3、平行發包（分別發包）方式發包的利弊分析

有利因素：因為每一部分工程施工發包工作，都是在施工圖設計完成的基礎上進行，對工程的不確定性減低，施工中變更的風險降低，對于降低工程造價有利，因為降低了圖紙變更，在現有圖紙下施工，或者，邊設計邊施工，對工程進度控制有利。對于工程交叉作業面部位的質量控制有利。發包方可以自主地選擇各承包人，對合同洽商的進度控制有利。

不利因素：因為從費用控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等，各個環節都需要業主親自參與，在發包人工程建設經驗不足情況下，給發包人造成很大壓力。發包人要面對多個施工單位，對于合同的招標、談判、簽約、跟蹤管理不利。發包人要面對所有承包商，對工程的組織協調不利。發包人可能要配備較多的管理人員，提高了發包人管理成本。

來源：土木工程網

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