談國內招投標中獨立保函條款的編制

在招投標過程中，為了維護自身權益，招標人往往會要求投標人提交投標保證金，要求中標人提交履約保證金或質量保證金。保函引入了金融機構的信用可以減少投標人，中標人的資金占用，因此受到招投標各方當事人的歡迎，成為提交保證金的重要方式。《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》也明確要求，對保留的投標保證金，履約保證金，工程質量保證金，農民工工資投標保證金，推行銀行保函制度。

源自國際工程的獨立保函，由于具備見索即付，獨立于基礎關系等特征，對于維護招標人等受益人的利益十分有利。近日，最高人民法院發布了《關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規定》（以下簡稱“獨立保函司法解釋”），厘清了關于獨立保函的一些長期存在爭議的問題，明確了獨立保函相關糾紛的處理規則，有必要認真加以研究并以此為依據編制適用于國內招投標的獨立保函條款，以便在國內招投標中進一步推廣使用獨立保函，維護招標人合法權益。

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