招標代理機構資質的管理

我國的招標代理資質管理存在多頭管理的情況，這是有我國招標投標制度發展的歷史原因的。初涉此行業的公司對各項資質會有“云里霧里”的感覺，但要細細厘清，也不是非常困難。

大致歸類，目前我國對招標代理資質的管理有四個文件。了解哪些項目由什么樣的招標代理機構代理，不得不細看這四個文件。

一是建設部[2000年]第79號令《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》；二是商務部[2005年]第6號令《機電產品國際招標機構資格審定辦法》；三是財政部[2005年]第31號令《政府采購代理機構資格認定辦法》；四是國家發展和改革委員會2005年《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》。對于這個四文件，代理機構從業人員中有相當一部分人還處于糊涂狀態。

什么樣的資質可代理什么樣的項目，首先應了解這四個文件對我國招標代理資質的劃分、管理和范圍。目前，我國的招標代理資質共分4個部分。

一是工程類招標代理機構資質，分甲級、乙級和暫定資質。建設部第79號令中規定的代理范圍是：從事各類工程建設項目招標代理。“本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程項目。本辦法所稱工程招標代理，是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。

二是機電產品國際招標代理機構資質，分甲級、乙級和預乙級資質。商務部第6號令中規定：機電產品國際招標機構指依法成立、經商務部審定并賦予國際招標資格、從事機電產品國際招標業務的法人。

三是政府采購代理機構，分甲級和乙級。財政部第31號令規定，“政府采購中介是指經財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務的社會中介機構”。

四是中央投資項目招標代理機構，分甲級和乙級。國家發展和改革委員會2005年管理辦法中規定：本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規定。本辦法所稱招標代理業務，包括受招標人委托，從事項目業主招標、專業化項目管理單位招標、政府投資規劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監理、保險等方面的招標代理業務。

對于技術改造設備招標代理，據筆者所知，目前已經取消。其實除國際設備采購外，所有設備都是工程建設項目中的設備。