為加強建筑工程項目負責人管理，我局起草了《關于加強項目負責人管理的通知（征求意見稿）》，現公開征求公眾意見和建議，具體安排如下：

一、公開征求意見和建議的時間

2024年11月5日—2024年12月5日。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）登錄廣州市住房和城鄉建設局網站（http://zfcj.gz.gov.cn/），通過網站上的互動交流專欄調查征集欄目提交。

（二）郵寄地址：廣州市越秀區府前路1號市政府大院3號樓廣州市住房和城鄉建設局建筑工程質量安全處（郵政編碼：510030）。

（三）電子郵箱：maike@gz.gov.cn。

提交意見和建議請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。

特此公告。

附件：廣州市住房和城鄉建設局關于加強項目負責人管理的通知（征求意見稿）

廣州市住房和城鄉建設局

2024年11月4日

附件

廣州市住房和城鄉建設局關于加強建筑工程項目負責人管理的通知（征求意見稿）

各有關單位：

根據《中華人民共和國招標投標法》（主席令第21號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）、《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）、《注冊監理工程師管理規定》（建設部令147號）、《注冊建造師執業管理辦法（試行）》（建市〔2008〕48號）、《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》（廣州市政府令129號）和《關于加強我省小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負責任職條件的通知》（粵建市〔2010〕26號）等有關規定及公平和誠實信用原則，為進一步規范我市有形建筑市場，現將加強建筑工程項目負責人（注冊監理工程師、建造師、項目經理）承接工程管理措施通知如下：

一、參加投標的建筑工程項目負責人必須是投標單位的正式員工，投標項目負責人所注冊企業名稱應與對應的投標企業名稱一致，職業資格證明書應處于有效期內，并在全國建筑市場監管公共服務平臺可查。

二、資格預審項目自確定正式投標人之日起或資格后審項目自開標之日起至發出中標通知書前，投標項目負責人不得被更換，不得報名參加其他工程的投標。確需更換項目負責人的，需經招標單位同意，由工程管轄招投標監督機構對相關變更資料進行核實、公示、辦理解鎖或鎖定手續，并符合以下情形：

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或調離原工作企業不能履行職責（長期為120天以上，含120天，下同）；

（三）因違法違規被責令停止執業；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）非因投標單位責任、遞交投標文件后長期未能確定正式中標單位；

（六）其他法定的原因。

符合第（二）項情形被更換的項目負責人，如查實為報送虛假信息的、在建設行政主管部門的企業檔案和人員檔案中記錄，同時，在企業綜合誠信評價體系中按市場管理嚴重不規范行為扣分。

三、建筑施工企業項目負責人任小型工程項目負責人（含非招投標項目）后，應在企業誠信檔案中錄入小型工程項目負責人誠信檔案信息。已辦理誠信檔案錄入手續的小型工程項目負責人，不能同時受聘擔任兩個及兩個以上建筑工程項目。小型工程項目負責人的受聘任職情況，可登錄廣州住房和城鄉建設網站查詢。

四、建設工程項目負責人（建造師、項目經理）只能負責一項與其執業資格、技術職稱相適應的工程項目施工，不得同時兼管多項工程施工。注冊監理工程師需要同時擔任多項委托監理合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，且最多不得超過三項工程項目，其執業資格、技術職稱須與工程項目的要求相適應。中標單位的建設工程項目負責人在完成本招標項目施工職責，取得《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》或工程竣工驗收合格前不得再次參加投標活動。以下情形除外：

（一）經建設單位確認非因施工（監理）單位責任，中標后超過合同開工日期半年不能開工，或開工后長期停工，若該項目已在質量安全監督機構報監的，由工程管轄的質量安全監督機構出具相應意見；若該項目未在質量安全監督機構備案的，由工程管轄的招投標監督機構出具相應意見；

（二）非因施工（監理）單位責任，經建設和施工（監理）雙方同意中止或終止合同的，參照本條第（一）項情形實施；

（三）工程主體已完成、項目負責人已基本完成職責，但非因施工（監理）單位責任，長期未取得《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》，經建設單位同意，由工程管轄的質量安全監督機構出具相應意見；

（四）工程項目分期分段實施，經建設單位同意，由工程管轄的質量安全監督機構出具相應意見；

（五）承擔的工程已完工，建設單位已組織設計、監理、施工單位驗收合格的，經建設單位同意，由工程管轄的質量安全監督機構出具相應意見。

五、中標單位自被確定中標之日起至工程取得安全監督機構出具《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》或工程竣工驗收合格前更換項目負責人，符合第四條第（一）、（二）、（三）、（四）項或以下情形，并經建設單位同意，在工程管轄建設行政主管部門辦理項目負責人變更手續，更換項目負責人的執業資格、技術職稱須與工程項目的要求相適應。

（一）因失誤或過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；

（二）因工程項目在建過程中發生重大變更，經建設單位同意更換的；

（三）其他法定的原因。

項目負責人變更后，建設單位應將繼任的項目負責人列入重點管理對象，重點檢查其對負責工程的熟悉情況、管理能力水平，若發現繼任項目負責人不能勝任崗位的，可責令施工（監理）單位按規定要求辦理變更。在建設實施過程中多次變更項目負責人的，質量安全監督機構可將該工程列入重點監管對象，加大監督檢查頻次。

六、符合本通知第二條第（二）項情形經同意被更換的建筑工程項目負責人，從被更換之日起三個月內暫停參加投標。符合第五條第（一）項情形被責令被更換的項目負責人，依法給予相應處罰，并在建設行政主管部門的企業檔案和人員檔案中記錄、在企業綜合誠信評價體系中按質量安全管理評價細則的相關規定對企業進行誠信扣分。

七、建設工程交易機構發現不符合本通知有關規定的情況，建設工程交易機構應當停止提供招標投標服務，同時立即書面報告相應的招投標監督機構，各建設行政主管部門和招投標監督機構不得為其辦理下一步建設管理手續。

八、本通知自發布之日實施，有效期5年。

廣州市住房和城鄉建設局

2024年11月4日