各市住房城鄉建設局、黨委宣傳部、黨委金融辦、工商聯、教育局、工業和信息化局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、商務局、國資委、市場監管局、統計局、人民銀行青島市分行、各地市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神和關于住房城鄉建設領域的重要論述，積極推動我省建筑業企業走出去發展，加快服務和融入全國統一大市場，現提出如下意見。

一、明確總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和省委、省政府關于促進建筑業高質量發展的有關要求，進一步解放思想，積極作為，持續鞏固省外、國外傳統區域市場，大力開拓新市場、新領域，不斷提升山東省建筑業“齊魯建造”品牌影響力，釋放潛在動能，激發市場活力，進一步營造加快推動建筑業走出去發展的良好生態。到2026年底，全省建筑業省外產值超過6000億元，省外產值超100億元的龍頭骨干企業達到20家，省外產值超50億元的大型企業達到30家，培育10個建筑產業輸出集群和20個建筑勞務輸出集群。

二、強化對策措施

（一）培育龍頭骨干企業。指導各地推進建筑業產業結構升級，鼓勵企業緊跟國家發展戰略，在省外重大基礎設施、城市更新、軌道交通、綜合管廊、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場實現新增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業。堅持試點先行，引導有條件的龍頭骨干企業在省外建立共享工廠、生產基地。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省統計局）

（二）推動優勢產業輸出。梳理全省建筑業全產業鏈，建立全省建筑產業清單。進一步總結推廣建筑業走出去發展“肥城經驗”，加強對建筑產業特色明顯的重點市縣的指導和支持，推動建設一批走出去發展的強市強縣。進一步挖掘省內傳統優勢產業，推動轉型升級，打造一批走出去發展建筑建材勞務產業集群，增強優勢特色產業綜合競爭力。推動建筑業企業與央企等大型企業深度合作，鼓勵采用聯合體方式參與省外城市更新、港口航道、 高速公路、 軌道交通、 電力能源等大型基礎設施以及人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳）

（三）搭建推介對接平臺。針對特色優勢建筑產業，省內外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對接等活動，組織建筑業企業參與央企和省內外建筑業企業集采活動，為企業走出去發展搭建平臺。鼓勵支持各級政府、行業協會商會在省外重點區域組織推介會、供需對接活動，助力增強企業市場競爭力。依托各級建筑企業外出施工行業黨組織，加強與各省（自治區、直轄市）的交流合作，指導市縣住房城鄉建設部門帶領建筑業企業到省外開展交流合作，助力企業開闊視野、創新發展。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省委宣傳部）

（四）建立協同發展機制。探索建立建筑業企業與國有企業和其他各類大型企業集團協同發展機制，鼓勵建筑業企業積極參與我省企業在省外投資的工程項目建設。鼓勵工程總承包、專業承包、勞務分包、建材部品設備生產等各類建筑業企業組團開拓省外市場。支持中小民營建筑業企業發揮自身優勢，與龍頭骨干企業開展產業鏈、供應鏈合作，增強中小民營企業市場開拓能力。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省國資委、省工業和信息化廳、省商務廳）

（五）優化提升營商環境。建筑業企業在省外取得的工程業績、獲得的獎項等可作為信用評價、申報企業資質、參與工程招投標、評先樹優等方面有效業績，給予支持和認可。鼓勵企業省外工程項目積極申報山東省工程建設領域表彰獎項。強化對建筑業企業走出去承接項目的金融支持，探索拓展建筑業企業特別是民營企業建筑材料、工程設備、商標權等抵質押貸款業務，支持符合條件的企業發債融資，助力拓寬建筑業企業融資渠道。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

（六）加快人才隊伍培養。引導發揮社會組織作用，用好高等院校培訓資源，加強對企業家、經營管理人員、專業技術人員培訓，培育一批適合走出去發展的具有國際視野的企業家隊伍、高素質復合型管理人才隊伍和高層次技術人才隊伍。加強建筑勞務輸出，打造技能人才培訓、評價、輸出的鏈條式特色勞務品牌。支持普通高校、職業院校及時調整優化專業布局，深化校企合作、產教融合，精準培養人才，培育供給更多高素質技術技能人才。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳）

（七）促進規范自律發展。鼓勵山東建筑業企業在省外注冊成立的法人單位依法依規發起設立或積極參加相關行業社會組織。支持省外山東商會依法設立建筑專業分會，發揮信息共享、業務咨詢、人才培育、合作共贏的服務作用。定期匯總省外惠企政策、建筑市場信息、工程招投標規定等政策信息，及時推送給建筑業企業，為企業開拓省外市場提供信息咨詢服務。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工商聯）

三、突出服務保障

（一）強化黨建引領。各地要發揮好各級建筑企業外出施工行業黨組織作用，強化外出施工省外各級黨組織的政治引領和聯絡服務功能，加快推進外出施工行業黨的組織和工作覆蓋，推動行業黨建與外出施工業務深度融合，發揮好基層黨組織在開拓省外市場中的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

（二）加強統籌協調。各地要把推動建筑業企業走出去發展作為促進建筑業轉型升級和高質量發展的重要舉措，強化責任落實，制定配套政策，狠抓工作落實。各市住房城鄉建設及有關部門要明確職責分工，建立協作機制，定期研究建筑業企業走出去發展的具體措施，合力破解走出去發展難題。（責任單位：省住房城鄉建設廳及各有關部門）

（三）做好法律服務。強化拓展“網上法律服務站”功能，調整充實法律服務專家庫，建立全過程法律跟蹤服務機制，定期開展法律服務進企業、進項目等活動，幫助企業預判、化解法律風險。引導建筑業企業建立健全走出去發展風險防范、應急處置機制，重視規范合同履約行為，促進企業健康有序發展。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省司法廳）

（四）增強品牌支撐。健全“齊魯建造”品牌工作機制，強化品牌引領服務功能，舉辦品牌日、洽談合作、供需對接、宣傳展示等活動，在建筑業全產業鏈開展品牌遴選工作，加大對建筑業優秀品牌產業、企業的傳播推廣力度，講好山東建筑業“齊魯建造”品牌故事，增強品牌影響力。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

（五）注重宣傳引導。各地要綜合運用網絡、電視、廣播、報刊等各類宣傳媒介平臺，加強建筑行業發展政策解讀宣傳，及時總結宣傳走出去發展的優秀建筑業企業，持續辦好走出去發展“企業家訪談”欄目，大力宣傳企業家精神，營造濃厚的走出去發展輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉建設廳）

山東省住房和城鄉建設廳

中共山東省委宣傳部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省工商業聯合會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省民政廳

山東省司法廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省交通運輸廳

山東省水利廳

山東省商務廳

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省市場監督管理局

山東省統計局

中國人民銀行山東省分行

2024年10月9日