投標文件的法定要求和投標保證金 

1．投標文件 

1）投標文件的內容要求 

《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，投標文件一般包括下列內容：（1）投標函；（2）投標報價；（3）施工組織設計；（4）商務和技術偏差表。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。 

2）投標文件的修改與撤回 

《招標投標法》規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 

《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。 

3）投標文件的送達與簽收 

《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》中規定，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：（1）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；（3）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（4）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；（5）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。 

4）投標有效期 

投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。 

2．投標保證金 

1）投標保證金的形式與金額 

投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，投標保證金一般不得超過投標總價的2％，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d. 

2）投標保證金的退還 

《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。但是，有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：（1）在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的；（2）中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。