招標文件編制存在的質量問題

1.合同條款設置方面

合同文本設置過于簡單，缺少專用條款，或合同條款不切實際，可操作性差，合同計價方式設置不合理，實用單價合同的設置為總價合同，合同價款調整辦法及項目變更程序，內容不符合規定或沒有約定，技術標準約定過粗，合同價款支付不符合規定，無預約付款或墊資承包，合同履約保證金高，工程質量保證金達10%，以及合同爭議及風險處理辦法約定不詳等。

2.控制價及工程量清單編制方面

計價依據不符合規定，因圖紙設計深度不夠引起工程量清單缺項，項目特征描述不準確，不具體，費用計算約定不詳細，未計價材料或暫估價計價辦法不詳細，沒有操作性，不平衡報價控制措施不完善，部分子目投標綜合單價報價超出正常綜合單價的幾倍甚至幾十倍，招標控制價編制人員素質與能力不足，控制價編制人員素質與能力不足，控制價發布不合規定等。

3.評標辦法設置方面

評標辦法的設置是招標結果的決定因素，直接關系到項目的成敗。評標辦法設置方面的問題主要是排斥和歧視，可操作性差，設置不合理技術條款和低價中標條件，利用資格條件加分項排斥潛在投標人，設置難以操作的加（扣）分項等。

4.資格條件把握不準確或設置不合理

我國項目建設資質種類繁多，有綜合資質，專業資質，勞務資質，事務所資質等多種資質，不同的招標項目對資質的要求有所不同。肉資質設定過高，就存在排斥潛在投標人的可能，或因項目小而出現流標或導致修改資質條件重新進行招標；如把資質設置得過低，又難免會出現競標人過多過濫，導致魚龍混雜。

5.技術文件或標準存在缺陷

技術文件的缺陷會直接影響到合同技術部分的簽訂與實施。專用技術標準針對性不強或根本沒有在招標文件中反映，對工程概況或項目具體情況介紹不詳細，甚至忽視技術標準，但與項目實際需求差距過大，技術參數不能滿足項目合同實施需要。還有應進行兩階段招標的項目，直接進行一階段招標，盲目引用參照標準，對相關技術數據不能做出詳細描述等。

6.招標文件邏輯及文字陳述方面的問題

招標文件涉及的內容與因素較多，文本始終存在著關聯性與邏輯關系，如果忽視這一點，就可能出現前后矛盾的情況，從而給評標與與具體操作甚至項目的實施留下隱患。對招標文件的結構，用詞方面的內容必須嚴謹，清楚明了，避免潛在投標人的誤解或歧義，同時要注意合同條款文字性錯誤，避免出現違約罰款等不公平字樣。